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2018年1月23日，國家工商行政管理總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范外商投資企業(yè)授權(quán)登記的通知》文件。原文如下:
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門:
根據(jù)現(xiàn)行外商投資管理法律法規(guī)，國家對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行授權(quán)登記管理制度。外商投資企業(yè)的登記管理機(jī)關(guān)是工商行政管理總局和被工商行政管理總局授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)局”)。未經(jīng)SAIC授權(quán)，任何機(jī)關(guān)都沒有注冊(cè)外商投資企業(yè)的法定權(quán)力。近日，總局在地方調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地方擅自調(diào)整外商投資企業(yè)登記管理制度，導(dǎo)致外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照多次核發(fā)的現(xiàn)象，不僅違反了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外惠州企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》和《外商投資授權(quán)登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，也嚴(yán)重破壞了我國外商投資企業(yè)的登記管理秩序。為嚴(yán)格規(guī)范外商投資企業(yè)登記，全面糾正違規(guī)、擅自核發(fā)外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照行為，維護(hù)外商投資企業(yè)授權(quán)制度嚴(yán)肅性，總局決定對(duì)外商投資企業(yè)授權(quán)登記進(jìn)行全面清理整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作重點(diǎn)
本次清理工作的重點(diǎn)是糾正未經(jīng)批準(zhǔn)或擅自變更外商投資企業(yè)登記機(jī)關(guān)和非法發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的行為:
1、被授權(quán)局超越授權(quán)范圍，擅自授權(quán)或授權(quán)其他行政機(jī)關(guān)行使登記權(quán)的；
2.其他行政機(jī)關(guān)未經(jīng)SAIC授權(quán)履行外商投資企業(yè)登記職能的；
3.地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)未經(jīng)SAIC授權(quán)的外商投資企業(yè)進(jìn)行登記；
4.違反國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的外商投資企業(yè)登記。
二.工作安排
第一階段(2018年1-3月)，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《外商投資授權(quán)登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了自查自糾。3月底前，省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要形成全省自查自糾整改情況的書面報(bào)告，報(bào)總局外商投資企業(yè)登記管理局。
第二階段(2018年4月至6月底)，總局組織專項(xiàng)督察，開展外商投資企業(yè)登記工作。
第三，崗位要求。
(一)明確職責(zé)，建立工作機(jī)構(gòu)。本次清理規(guī)范工作的目的是加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的管理，提高營業(yè)執(zhí)照的公信力。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，成立由企業(yè)登記、企業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門和人員組成的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行自查，澄清情況，務(wù)求取得實(shí)效。
(二)制定方案，認(rèn)真部署自查自糾工作。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合存在的突出問題和本地實(shí)際，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，整改進(jìn)度，提出具體時(shí)間安排。目前，所有履行外商投資企業(yè)登記職能的部門都應(yīng)進(jìn)行徹底梳理和監(jiān)督檢查。
(三)積極落實(shí)并及時(shí)開展整改工作。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要檢查整改。行政機(jī)關(guān)未經(jīng)國家工商行政管理局授權(quán)，不得再進(jìn)行外商投資企業(yè)登記，也不得變相進(jìn)行外商投資企業(yè)登記。各級(jí)授權(quán)局擅自授權(quán)其他行政機(jī)關(guān)行使外商投資企業(yè)登記職能，屬于無效，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原授權(quán)局收回職能履行。
(四)重點(diǎn)督查，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。工商總局將派出檢查組，組織對(duì)各地開展的清理和規(guī)范工作進(jìn)行檢查。清理規(guī)范工作搞形式、走過場(chǎng)、達(dá)不到目標(biāo)要求的，督促整改；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任。上級(jí)授權(quán)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)授權(quán)局的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時(shí)制止超越授權(quán)范圍、違反國家法律法規(guī)的行為。如轄區(qū)內(nèi)下屬授權(quán)局整改不力或監(jiān)管不力，SAIC將撤銷相關(guān)單位部分或全部外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)。