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2017年上半年，全國新注冊市場主體887萬戶，同比增長13.2%，平均每天新增4.9萬戶，為經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅實基礎。在“自由化”的同時，如何“管理”和維護公平競爭的市場秩序，是市場監(jiān)管工作面臨的重大課題。三年來，國家工商行政管理局大力構建以信息采集共享為基礎，以信息公開為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系，為經濟增長提供環(huán)境保護，提質增效。
實施企業(yè)信息公示制度。商事制度改革以來，國務院制定頒布了《企業(yè)信息公開暫行條例》，建立了企業(yè)信息公開制度，將年檢制度改為年度報告制度。工商部門和其他行政管理部門應當公開履行職責過程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息，企業(yè)應當依法公開其年度報告信息和即時信息。這些信息的公開有效地反映了企業(yè)的信用狀況，滿足了公眾對企業(yè)信息的需求，促進了企業(yè)的誠信自律和社會誠信體系的建設。截至今年6月底，已發(fā)布2016年年報的企業(yè)達2249.9萬家。
全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)得到廣泛應用。今年上半年，全國共有324.3萬家企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示即時消息816.1萬條。全國信用信息公示系統(tǒng)累計訪問量354.84億次，查詢量163.67億次。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已成為社會各界查詢企業(yè)信用信息的重要渠道和企業(yè)社會監(jiān)督的基礎平臺。
全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管?？偩终匍_電視電話會議部署，公布抽查項目清單，將全部40項工商檢查項目納入12類，100%隨機抽取。積極推進與海關總署、質檢總局等部門的跨部門聯(lián)合檢查。31個省(區(qū)、市)制定了“一票兩行一細則”，部分地方建立了工商牽頭的部門間聯(lián)合調查機制，增強了監(jiān)管的規(guī)范性、公平性和透明度。
扎實推進業(yè)務例外清單建設。《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了經營異常名錄制度，將未及時報送年度報告、未按規(guī)定公示信息、隱瞞、偽造公示信息、無法通過注冊地(經營場所)聯(lián)系等四種情形的企業(yè)納入其中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。截至今年6月底，已有377.7萬個市場主體列入經營異常名錄，197萬個市場主體從經營異常名錄中剔除。
積極推進嚴重違法失信企業(yè)名單管理。為加強信用監(jiān)管，充分發(fā)揮企業(yè)信息公示制度應有的作用，總局制定出臺了《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，囊括了工商各業(yè)務條線查處的所有違法失信情形，明確對列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施信用約束和聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示制度進行公示。“一地犯法，處處受限”的懲戒機制逐步形成。
做好信息收集共享和失信聯(lián)合懲戒。國家稅務總局發(fā)布《政府部門涉企信息采集資源目錄》，促進部門間企業(yè)信用信息采集共享。為加強市場監(jiān)管各部門之間的信息共享和協(xié)同執(zhí)法，國家發(fā)展改革委、國家工商行政管理局等38個部門聯(lián)合簽署了《關于協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒失信企業(yè)的惠州備忘錄》，并要求各自系統(tǒng)實施。截至今年5月底，工商系統(tǒng)向其他部門提供了811萬份嚴重違法違規(guī)和失信企業(yè)的經營異常清單和清單數據，全國聯(lián)合限制老賴在公司各崗位任職12.11萬人次。
利用大數據加強市場監(jiān)管。充分整合和發(fā)掘工商大數據的價值，是提升監(jiān)管效率的雙贏選擇。近年來，SAIC高度重視大數據的運用，積極探索和推動大數據在市場監(jiān)管領域的分析利用。一些省、自治區(qū)、直轄市也在利用大數據加強市場監(jiān)管方面進行了許多有特色、有亮點的嘗試，取得了良好的效果。
加快社會共治。SAIC進一步完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，積極探索擴大信息公示范圍。同時，強化企業(yè)第一責任人意識，鼓勵市場主體在堅守守法底線的基礎上進一步履行信用承諾，在平臺治理、信息披露、公平競爭、消費者權益保護、知識產權保護等方面履行社會責任，接受社會監(jiān)督。