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國知局關(guān)于《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程(征求意見稿
發(fā)布時(shí)間 : 2022-01-11 06:54:42
【/s2/】為增強(qiáng)立法公開透明性,提高立法質(zhì)量,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將公布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議條例(征求意見稿)》及其說明,并廣泛征求社會(huì)各界意見。公眾可登錄國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng),關(guān)注國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信官方賬號(hào),查看征求意見稿及其說明。相關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2018年12月29日前通過以下三種方式提出意見:
一、將您的意見通過電子郵件發(fā)送至:tiaofasi@sipo.gov.cn。
2.傳真:010-62083681。
3.郵寄至:北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局法律與法律司綜合業(yè)務(wù)處,郵編:100088(請?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚餍姓?fù)議規(guī)定)。
附件:1。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議條例(征求意見稿)
2.國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議條例解釋(征求意見稿)
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理局(帕尼)
2018年11月29日
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議條例
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為了預(yù)防和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門依法行使職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》,制定本規(guī)則。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依據(jù)本規(guī)則向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議。
第三條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)法律工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):
(一)受理行政復(fù)議申請;
(二)向有關(guān)單位、部門和人員調(diào)查取證,查閱有關(guān)文件和資料;
(三)審查具體行政行為是否合法、適當(dāng);
(四)一并辦理行政賠償請求事項(xiàng);
(五)起草、制作、發(fā)送行政復(fù)議法律文書;
(六)辦理不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);
(七)監(jiān)督行政復(fù)議決定的執(zhí)行;
(八)辦理行政復(fù)議、行政訴訟統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng);
(九)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向有關(guān)單位和部門提出行政復(fù)議意見或建議;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持糾錯(cuò),保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第二章行政復(fù)議的范圍和參加人
第五條除本條例第六條另有規(guī)定外,有下列情形之一的,可以依法申請行政復(fù)議:
(一)對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的涉及專利申請和專利權(quán)的具體行政行為,包括在專利復(fù)審程序和專利無效宣告程序中作出的具體行政行為不服的;
(二)對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的涉及商標(biāo)注冊申請和注冊商標(biāo)專用權(quán)的具體行政行為,包括在商標(biāo)注冊審查程序和注冊商標(biāo)無效宣告程序中作出的具體行政行為不服的;
本項(xiàng)所稱商標(biāo)包括《商標(biāo)法》第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志;
(三)對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的涉及集成電路布圖設(shè)計(jì)注冊申請和布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的具體行政行為,包括在集成電路布圖設(shè)計(jì)審查程序和集成電路布圖設(shè)計(jì)注冊注銷程序中作出的具體行政行為不服的;
(四)對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請、原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志核準(zhǔn)申請、原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用注銷登記等具體行政行為不服的;
(五)對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門作出的專利商標(biāo)代理管理具體行政行為不服的;
(6)認(rèn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第六條有下列情形之一的,不得申請行政復(fù)議:
(一)對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的駁回專利申請的決定、專利復(fù)審請求審查決定、專利無效宣告請求審查決定、專利強(qiáng)制許可費(fèi)決定不服的;
(二)對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的駁回商標(biāo)注冊申請、核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)商標(biāo)注冊、撤銷或者不核準(zhǔn)注冊商標(biāo)、宣告注冊商標(biāo)無效的決定,以及上述決定的復(fù)審決定和宣告注冊商標(biāo)無效的決定不服的;
(三)對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的駁回集成電路布圖設(shè)計(jì)注冊申請的決定、集成電路布圖設(shè)計(jì)復(fù)審決定、集成電路布圖設(shè)計(jì)注銷登記決定、集成電路布圖設(shè)計(jì)非自愿許可報(bào)酬決定不服的;
(四)拒絕接受國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為國際申請受理局、國際檢索單位和國際初審單位等國際機(jī)構(gòu)作出的決定;
(五)其他依法不能申請行政復(fù)議的情形。
第七條依照本細(xì)則申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是復(fù)議申請人。
其他利害關(guān)系人在作出具體行政行為時(shí)權(quán)益受到損害的,可以申請行政復(fù)議或者作為第三人參加行政復(fù)議。
第八條復(fù)議申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。
第三章申請和受理
第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議。
前款規(guī)定的期限因不可抗力或者其他正當(dāng)理由延誤的,自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十條有權(quán)申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起行政訴訟。人民法院依法受理的,不得向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議。
向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)已依法受理,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟,人民法院依法受理的,應(yīng)當(dāng)駁回行政復(fù)議申請。
第十一條申請行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)復(fù)議申請人是具體行政行為的相對人或者其他利害關(guān)系人;
(二)有符合要求的申請人;
(三)有具體的行政復(fù)議請求和理由;
(四)屬于行政復(fù)議范圍的;
(五)屬于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)行政復(fù)議職責(zé)范圍的;
(六)在法定申請期限內(nèi);
(七)人民法院未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟;
(八)其他主管機(jī)關(guān)未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政復(fù)議。
第十二條申請行政復(fù)議,應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請書一式兩份,并附必要的證據(jù)。復(fù)議具體行政行為以書面形式作出的,應(yīng)當(dāng)附文件或者其復(fù)印件。
復(fù)議申請人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)附個(gè)人身份證明材料;申請人為法人或者其他社會(huì)組織的,應(yīng)當(dāng)附具鑒定材料;
復(fù)議申請人是其他利害關(guān)系人的,應(yīng)當(dāng)作出必要的說明,并提供相應(yīng)的證據(jù),證明其與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。
委托代理人的,應(yīng)當(dāng)附授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)由委托人簽名或者蓋章,注明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第十三條行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)復(fù)議申請人的姓名、通訊地址和電話;
(二)被申請人的姓名;
(三)具體行政復(fù)議請求;
(四)申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;
(五)復(fù)議申請人的簽名或者蓋章;
(六)申請行政復(fù)議的日期。
第十四條行政復(fù)議申請可以使用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制作的標(biāo)準(zhǔn)表格。
行政復(fù)議申請書可以手寫,也可以打印。
第十五條行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)通過郵件、傳真或者當(dāng)面提交行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
復(fù)議申請人口頭申請行政復(fù)議的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的事項(xiàng),當(dāng)場制作行政復(fù)議申請記錄,提交復(fù)議申請人核實(shí)或者向復(fù)議申請人宣讀,由復(fù)議申請人簽字確認(rèn)。復(fù)議申請人拒絕簽字的,視為未申請行政復(fù)議。
第十六條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi),根據(jù)情況作出以下處理:
(一)行政復(fù)議申請符合本條例要求的,予以受理,并向復(fù)議申請人發(fā)出受理通知書;
(二)行政復(fù)議申請不符合本條例規(guī)定,決定不予受理并書面告知理由的;
(三)行政復(fù)議申請不符合本條例第十二條、第十三條規(guī)定的,通知復(fù)議申請人限期改正;期滿不改正的,視為放棄行政復(fù)議申請。
第四章審判和裁決
第十七條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請副本轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位和部門。單位和部門應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi),提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復(fù),并提交當(dāng)時(shí)作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。期滿未答復(fù)的,不影響行政復(fù)議決定。
復(fù)議申請人、第三人可以查閱前款規(guī)定的書面答復(fù)和具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料,但涉及保密內(nèi)容的除外。
第十八條行政復(fù)議期間,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為復(fù)議申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以發(fā)出第三人參加行政復(fù)議通知書,通知第三人作為第三人參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間,與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者復(fù)議申請人以外的其他組織,可以作為第三人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請參加行政復(fù)議。經(jīng)審查,符合第三人條件的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向第三人發(fā)出參加行政復(fù)議通知書,告知其作為第三人參加行政復(fù)議。
第十九條行政復(fù)議期間,具體行政行為原則上不得中止。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出中止執(zhí)行通知書,并通知復(fù)議申請人和第三人。
第二十條行政復(fù)議期間,有下列情形之一影響行政復(fù)議案件審理的,行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)中止:
(一)復(fù)議申請人自然人死亡,其近親屬尚未決定是否參加行政復(fù)議的;
(二)作為復(fù)議申請人,自然人喪失參加行政復(fù)議能力,法定代表人尚未確定參加行政復(fù)議的;
(三)作為復(fù)議申請人的法人或者其他組織終止,權(quán)利義務(wù)繼承人尚未確定的;
(四)申請復(fù)議的自然人失蹤或者被宣告失蹤的;
(五)復(fù)議申請人、被申請人因不可抗力不能參加行政復(fù)議的;
(六)案件涉及法律適用,需要主管機(jī)關(guān)解釋或者確認(rèn)的;
(七)審理案件需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),但其他案件尚未審結(jié)的;
(八)其他需要中止行政復(fù)議的情形。
行政復(fù)議中止理由消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止或者恢復(fù)行政復(fù)議案件審理時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。
第二十一條行政復(fù)議期間,有下列情形之一的,行政復(fù)議終止:
(一)復(fù)議申請人請求撤回行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)撤回的;
(二)作為復(fù)議申請人的自然人死亡,無近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;
(三)作為復(fù)議申請人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;
(四)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)許可,復(fù)議申請人與被申請人達(dá)成和解;
依照第十九條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)的規(guī)定中止行政復(fù)議。中止行政復(fù)議的理由經(jīng)60日仍未消除的,行政復(fù)議終止。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)終止審理行政復(fù)議案件時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。
第二十二條行政復(fù)議原則上采用書面審查的方式。但是,申請人要求或者有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況或者聽取申請人、被申請人、第三人的意見:
(一)復(fù)議申請人對案件主要事實(shí)有異議的;
(二)現(xiàn)有證據(jù)相互矛盾的;
(三)復(fù)議申請人或者第三人提出新的證據(jù),可能否定有關(guān)單位和部門認(rèn)定的案件主要事實(shí)的;
(四)案情復(fù)雜,需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的;
(五)其他需要調(diào)查情況或者聽取意見的。
第二十三條行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行審理。
第二十四條具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)決定維持。
第二十五條被申請人不履行法定職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)決定在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。
第二十六條具體行政行為有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法,并可以決定被申請人重新作出具體行政行為:
主要事實(shí)不清,證據(jù)不足的;
(2)申請依據(jù)錯(cuò)誤;
(三)違反法定程序的;
(四)超越或者濫用職權(quán)的;
(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
(6)有新的證據(jù),撤銷或者變更原具體行政行為更為合理。
第二十七條具體行政行為有下列情形之一的,可以決定變更具體行政行為:
(一)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,但明顯不當(dāng)或者申請依據(jù)錯(cuò)誤的;
(二)事實(shí)不清、證據(jù)不足,經(jīng)行政復(fù)議程序認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的。
第二十八條有下列情形之一的,行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)駁回,并書面告知理由:
(一)復(fù)議申請人認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé),申請行政復(fù)議的。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理申請后,發(fā)現(xiàn)被申請人在受理申請前沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者已經(jīng)履行法定職責(zé)的;
(二)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請后,發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件的。
第二十九條復(fù)議申請人申請行政復(fù)議,也可以提出行政賠償請求。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定審理行政賠償請求,并在行政復(fù)議決定書中一并作出賠償請求決定。
第三十條行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出。但情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出的,經(jīng)批準(zhǔn)可以延長期限,并通知復(fù)議申請人和第三人。延長期限最多不超過30天。
申請材料補(bǔ)正時(shí)間和中止期限不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第三十一條行政復(fù)議決定以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的名義作出。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議專用章。
行政復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
第三十二條行政復(fù)議期間,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的,可以提出行政復(fù)議意見。有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見之日起60日內(nèi),將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
行政復(fù)議期間,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中存在普遍性問題的,可以提出行政復(fù)議建議,并向有關(guān)單位和部門提出完善制度和行政執(zhí)法的建議。
第五章期限和交付[/s2/]
第三十三條期間的起算日不計(jì)入期間。期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿日。本條例第五條、第七條所稱工作日,不含節(jié)假日。
第三十四條行政復(fù)議決定直接送達(dá)的,復(fù)議申請人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。行政復(fù)議決定書郵寄送達(dá)的,自郵寄送達(dá)之日起第5日視為送達(dá)密云區(qū)。
第三十五條復(fù)議申請人或者第三人委托代理人的,行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)代理人。
第六章補(bǔ)充規(guī)定
第三十六條外國人、外國企業(yè)或者其他外國組織向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議,適用本條例。
第三十七條行政復(fù)議不收費(fèi)。
第三十八條本條例自一定日期起施行。2012年7月18日國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第66號(hào)發(fā)布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議條例》同時(shí)廢止。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議條例解釋(征求意見稿)
為更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法行使職權(quán),規(guī)范國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議條例》(以下簡稱《條例》),形成了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議條例》(以下簡稱征求意見稿)?,F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:
一、修改的必要性
該條例自2012年9月1日實(shí)施以來,在規(guī)范國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作、有效監(jiān)督國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政行為、保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用,取得了良好的社會(huì)效果。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重組后,機(jī)構(gòu)職能發(fā)生變化,需要擴(kuò)大行政復(fù)議范圍。現(xiàn)行《條例》僅規(guī)定了集成電路專利和布圖設(shè)計(jì)的行政復(fù)議,但未規(guī)定涉及商標(biāo)和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的行政復(fù)議,需要在《條例》修訂中予以明確?,F(xiàn)行《條例》對省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主管部門作出的具體行政行為是否屬于行政復(fù)議范圍沒有規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)中,行政復(fù)議申請人有更迫切的需求。此外,在《條例》實(shí)施過程中,發(fā)現(xiàn)《條例》對行政復(fù)議申請、行政復(fù)議審查以及相應(yīng)程序等方面的規(guī)定有待進(jìn)一步完善。因此,面對新的形勢和要求,迫切需要對《條例》進(jìn)行全面修訂。
二.修改的主要內(nèi)容
(一)擴(kuò)大行政復(fù)議被申請人在深圳注冊的服務(wù)型公司主體范圍。
現(xiàn)行《條例》涉及的被申請人僅包括國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專利復(fù)審委員會(huì),未明確包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主管部門作出的具體行政行為。對省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主管部門的具體行政行為提供行政救濟(jì),屬于《行政復(fù)議法》賦予國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的法定職責(zé)。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職能范圍,建議將被申請人范圍擴(kuò)大到省市。(第1、2和5條)
(二)擴(kuò)大行政復(fù)議受理案件種類。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重組后,行政職責(zé)進(jìn)一步延伸至商標(biāo)和原產(chǎn)地地理標(biāo)志。現(xiàn)行條例只規(guī)定了集成電路專利和布圖設(shè)計(jì)的行政復(fù)議。建議進(jìn)一步擴(kuò)大案件類型,將原產(chǎn)地商標(biāo)和地理標(biāo)志包括在內(nèi)。(第五條和第六條)
(三)完善行政復(fù)議受理?xiàng)l件。
為完善行政復(fù)議申請的受理?xiàng)l件,建議明確復(fù)議申請人的主體資格,確認(rèn)代理人的代理權(quán)限,補(bǔ)充完善行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和復(fù)議申請人應(yīng)當(dāng)提交的證明材料。(第11、12和13條)
(四)完善行政復(fù)議審判規(guī)則。
為明確行政復(fù)議過程中的相關(guān)程序,使實(shí)際工作程序循證化,建議增加復(fù)議申請人口頭提出行政復(fù)議申請、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查取證、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)聽取意見、監(jiān)督相關(guān)部門和單位改進(jìn)工作的條款。(第十五、二十一和二十九條)
(5)調(diào)整了相關(guān)單位和部門回復(fù)書面意見的截止時(shí)間。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,作出具體行政行為的部門應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本之日起10個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù),并提交當(dāng)時(shí)作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。但是《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定是10個(gè)自然日,而不是工作日?,F(xiàn)行《條例》放寬了原部門答復(fù)意見的期限,建議根據(jù)《行政復(fù)議法》作出一致修改。(第三十二條)
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