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市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《2019年鐵拳知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃》的通知。主要任務(wù)包括嚴(yán)肅查處商標(biāo)侵權(quán)違法行為；嚴(yán)格查處假冒專利違法行為；嚴(yán)格查處專利侵權(quán)違法行為；嚴(yán)格查處侵犯地理標(biāo)志行為；嚴(yán)格查處違反特殊標(biāo)志的行為。其中，提到加強(qiáng)外商投資領(lǐng)域執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊外商投資領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法鐵拳行動(dòng)計(jì)劃

2019年是知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制改革后的第一年。為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，根據(jù)深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革精神和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議有關(guān)要求，制定本行動(dòng)方案。

一、一般要求

深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法， 嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利和地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為，監(jiān)督督辦一批大案要案，有效保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，并迎成效突出。

二。主要任務(wù)

(1)嚴(yán)格查處商標(biāo)侵權(quán)違法行為。堅(jiān)持暢通與防范相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、老字號(hào)商標(biāo)和涉外商標(biāo)的保護(hù)。對(duì)食品、化妝品、農(nóng)資、汽車配件、家用電器、裝飾裝修材料、服裝、家具等重點(diǎn)商品，以批發(fā)市場(chǎng)、專營(yíng)服務(wù)店、展銷會(huì)、旅游站等重點(diǎn)場(chǎng)所為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)商品生產(chǎn)流通、網(wǎng)上銷售、商標(biāo)印制等環(huán)節(jié)執(zhí)法，重點(diǎn)查處假冒注冊(cè)商標(biāo)、違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)、違規(guī)印制注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等違法行為。，加大對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等行為的處罰力度，切實(shí)增加違法成本。

(2)嚴(yán)格查處假冒專利違法行為。重點(diǎn)關(guān)注食品醫(yī)藥、家用電器、日用品、環(huán)保產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品。聚焦商場(chǎng)、超市、專業(yè)市場(chǎng)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)上交易平臺(tái)等。，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處假冒專利違法行為。

(3)嚴(yán)格查處專利侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)重要展會(huì)、交易會(huì)期間的展會(huì)監(jiān)管，積極采取展前審查、展會(huì)期間巡查、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)站等措施。，配合相關(guān)當(dāng)事人快速處理專利侵權(quán)糾紛，查處違法行為，并做好相關(guān)糾紛的預(yù)防、調(diào)解和處理工作。不斷深化電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)協(xié)同調(diào)度機(jī)制。加大對(duì)涉外、涉民營(yíng)企業(yè)專利侵權(quán)糾紛的處理力度。保持對(duì)重復(fù)、群體、惡意等嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的高壓打擊。

(4)嚴(yán)格查處地理標(biāo)志侵權(quán)行為。重點(diǎn)做好地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊(cè)工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法查處違反使用管理規(guī)定的行為。對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，以生產(chǎn)中心和銷售集散地為重點(diǎn)，加強(qiáng)線上線下、區(qū)域內(nèi)外協(xié)同執(zhí)法，加大對(duì)侵犯、假冒地理標(biāo)志案件的查處力度，嚴(yán)肅查處擅自使用特殊標(biāo)志或類似標(biāo)志、偽造、冒用或未按要求印制特殊標(biāo)志等行為，切實(shí)維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)和品牌價(jià)值。

(5)嚴(yán)格查處特殊標(biāo)志侵權(quán)行為。組織開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)體育、文化等重要活動(dòng)，加強(qiáng)官方標(biāo)志和特殊標(biāo)志執(zhí)法，加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志和世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)，嚴(yán)肅查處侵犯標(biāo)志專有權(quán)行為。以服裝、玩具、紀(jì)念品等商品為重點(diǎn)，加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)商業(yè)街、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處違法使用標(biāo)志、銷售侵權(quán)商品等違法行為，營(yíng)造良好的活動(dòng)環(huán)境。

三。關(guān)鍵領(lǐng)域

(1)加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法。建立線上偵查、溯源和協(xié)同偵查機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的監(jiān)測(cè)、認(rèn)定和查處，做好信息收集和證據(jù)固定工作，嚴(yán)肅查處電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者侵權(quán)假冒違法行為。做好線上線下、跨區(qū)域執(zhí)法銜接，全鏈條查處侵權(quán)違法行為。推動(dòng)電子商務(wù)法實(shí)施，督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)通知& mdash刪除& mdash公共責(zé)任。建立執(zhí)法部門與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、權(quán)利人溝通機(jī)制，及時(shí)了解權(quán)利人投訴和處理情況，支持平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法制定公平規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)執(zhí)法。結(jié)合近年來(lái)案件查處情況，針對(duì)案件投訴多發(fā)的商品交易市場(chǎng)，組織集中整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法活動(dòng)，督促市場(chǎng)舉辦者切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)管理職責(zé)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)執(zhí)法，以食品、家電、日化產(chǎn)品、農(nóng)資等商品為重點(diǎn)，圍繞節(jié)假日等重要消費(fèi)時(shí)段組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處假冒注冊(cè)商標(biāo)、利用他人注冊(cè)商標(biāo)作為商品名稱或裝潢等違法行為。

(3)加強(qiáng)外資領(lǐng)域執(zhí)法。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊外商投資領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加大對(duì)外商投資企業(yè)反映的商標(biāo)混淆、假冒專利等違法行為的處罰力度，加強(qiáng)對(duì)涉外展會(huì)、交易會(huì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)，及時(shí)處置展會(huì)、交易會(huì)期間的侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)與海關(guān)、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處制售侵權(quán)商品源頭，大力整治內(nèi)外勾結(jié)、跨境制售侵權(quán)商品違法活動(dòng)。

四。工作措施

(1)提高執(zhí)法時(shí)效性。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法快速高效的優(yōu)勢(shì)，完善內(nèi)部執(zhí)法流程，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)案件線索快速受理、快速調(diào)查、快速處置，不斷提高執(zhí)法效率，縮短深圳公司如何注冊(cè)的辦案時(shí)間。完善行政強(qiáng)制執(zhí)行和責(zé)令停止侵權(quán)程序，及時(shí)制止侵權(quán)行為，防止侵權(quán)損害擴(kuò)大。加強(qiáng)執(zhí)法支持，建立侵權(quán)快速認(rèn)定機(jī)制，暢通執(zhí)法人員輕松獲取鑒定證書(shū)、權(quán)屬信息等證據(jù)材料的渠道。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)穩(wěn)妥處理媒體輿論和公眾反映的重大侵權(quán)行為。

(2)提高執(zhí)法的專業(yè)性。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、巡回講座、競(jìng)賽、聯(lián)合辦案等活動(dòng)，逐步提高執(zhí)法人員線索整理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、文書(shū)制作等能力。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法典型案例評(píng)選和報(bào)送，編制指導(dǎo)性案例。組織遴選執(zhí)法專家，建立專家?guī)?，培養(yǎng)業(yè)務(wù)教師，努力打造一批通用技能與專門技能相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人才。研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法咨詢制度，對(duì)情況復(fù)雜、執(zhí)法事項(xiàng)重大的案件進(jìn)行集體討論。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定、檢驗(yàn)鑒定專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系試點(diǎn)建設(shè)。邀請(qǐng)高校教授、專家、學(xué)者和知名律師成立專家咨詢委員會(huì)，為執(zhí)法提供法律和技術(shù)支持。

(3)提高執(zhí)法的系統(tǒng)性。加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的規(guī)模效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)，逐步建立線索通報(bào)、證據(jù)移送、案件調(diào)查、結(jié)果互認(rèn)的跨區(qū)域、多部門制度。針對(duì)涉及品牌多、跨區(qū)域的違法行為，組織開(kāi)展區(qū)域、部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通的全鏈條執(zhí)法模式，追蹤查處相關(guān)案件。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)制度。國(guó)家總局執(zhí)法檢查局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司確定專人負(fù)責(zé)跨省(區(qū)、市)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，各省市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門分別指定專人負(fù)責(zé)跨區(qū)域聯(lián)絡(luò)對(duì)接。請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門于5月3日前將聯(lián)絡(luò)員名單(附件1)報(bào)送總局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局駐蘇州、禪城辦事處。

(4)提高執(zhí)法參與度。鼓勵(lì)企業(yè)權(quán)利人、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾參與執(zhí)法，為執(zhí)法提供案件來(lái)源信息和必要支持。充分發(fā)揮投訴熱線作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)公眾投訴舉報(bào)違法行為。加強(qiáng)與權(quán)利人溝通，充分發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、商品識(shí)別、信息追溯中的作用，保障權(quán)利人在案件調(diào)查中的知情權(quán)。與相關(guān)行業(yè)組織建立溝通機(jī)制，支持行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)自律和維權(quán)作用。

(5)提高執(zhí)法威懾力。通過(guò)案件披露、媒體曝光、失信懲戒等措施，充分發(fā)揮執(zhí)法的警示和震懾作用。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法成效，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。4.強(qiáng)化& middot26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，5 & middot10 .中國(guó)品牌日等重要時(shí)段集中宣傳，加強(qiáng)案例評(píng)鑒、案例解讀、執(zhí)法普及，重視自媒體作用，提高宣傳廣度和深度。完善執(zhí)法信息收集共享機(jī)制，及時(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰信息收集納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法向社會(huì)公示，充分發(fā)揮其在聯(lián)合懲戒中的作用，依法對(duì)違法失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

五.工作要求[/s2/]

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，精心組織部署，狠抓工作落實(shí)，以更新的理念、更強(qiáng)的決心、更嚴(yán)的措施、更實(shí)的作風(fēng)大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，采取措施加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)領(lǐng)域整治，徹底查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。按照深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的部署和要求，整合商標(biāo)、專利領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，保障人員、資金和執(zhí)法裝備，加強(qiáng)執(zhí)法辦案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》及相關(guān)行政執(zhí)法制度，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

(2)創(chuàng)新執(zhí)法方式。注重綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)分段執(zhí)法向協(xié)同執(zhí)法、全鏈條執(zhí)法轉(zhuǎn)變，善于從個(gè)案中追溯銷售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)源頭，鏟除非法產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等執(zhí)法的銜接，運(yùn)用多種手段嚴(yán)厲打擊違法活動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接，提高證據(jù)采信與法律適用的一致性。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法依規(guī)移送涉嫌刑事案件，依法懲處非刑事違法行為。加強(qiáng)雙隨機(jī)、雙公開(kāi)監(jiān)管與執(zhí)法辦案的銜接，構(gòu)建嚴(yán)密的執(zhí)法檢查網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)定做好侵權(quán)商品的銷毀處置工作，防止侵權(quán)商品再次流入市場(chǎng)。

(3)完善評(píng)價(jià)體系。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從案件數(shù)量、辦案周期、公示頻次、社會(huì)滿意度等方面科學(xué)公正地評(píng)價(jià)執(zhí)法辦案成效。，結(jié)合了執(zhí)法的及時(shí)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、參與性和威懾力。表?yè)P(yáng)不畏艱難、敢于面對(duì)困難、深挖案件線索、攻克疑難案件、成績(jī)突出的執(zhí)法人員，以及侵權(quán)問(wèn)題多發(fā)高發(fā)、整改行動(dòng)不力的地區(qū)，通過(guò)行政約談、掛牌督辦等方式督促整改。總局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)情況對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)域組織進(jìn)行交叉檢查，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的重要內(nèi)容，納入中央和地方政府綜合治理工作考核范圍。

(4)完善統(tǒng)計(jì)制度。建立健全信息統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送制度，進(jìn)一步明確信息報(bào)送內(nèi)容、時(shí)限和程序，指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，定期撰寫分析報(bào)告，為制定政策措施和開(kāi)展專項(xiàng)整治提供參考。請(qǐng)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門定期匯總執(zhí)法數(shù)據(jù)，每季度第一個(gè)月15日前將上季度數(shù)據(jù)報(bào)送稅務(wù)總局，及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件和執(zhí)法動(dòng)態(tài)，并抄送知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。請(qǐng)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門于2020年1月15日前向總局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送年度工作總結(jié)。