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無錫市地方稅務(wù)局對范冰冰公司的審計如期而至。人們的疑問之一是，無錫地稅為什么要查賬？

據(jù)了解，自2017年起，范冰冰將其經(jīng)紀權(quán)全部注入無錫愛美申影視文化有限公司，并開始以該公司名義孵化藝人、投資影視劇。這家公司也是這家稅務(wù)稽查公司的主體。因為公司注冊地在無錫，屬于無錫市地方稅務(wù)局。

事實上，近年來，國家大力扶持影視相關(guān)產(chǎn)業(yè)。特別是2014年，在《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》和財政部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家新聞出版廣電總局等部門的通知以及財政部的通知發(fā)布后， 《中華人民共和國海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的意見》，影視產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠陸續(xù)落地各地。

國家大力扶持的背后，是文化創(chuàng)業(yè)的蓬勃生命力。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為35462億元，占GDP比重為4.29%，較2016年的4.14%提高0.15個百分點。不僅如此，影視行業(yè)培育了一批上市公司和新三板上市公司，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。僅浙江一地，截至2017年，新三板上市文化企業(yè)36家，上市文化企業(yè)80家，合計超過100家，僅次于北京。

但是，對于有明星的影視公司來說，政策背后的真金白銀才是吸引他們落地的主要原因。

由于影視行業(yè)往往被歸類為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，屬于人力資本高、污染少的創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)，相對于耗能多、占用土地資源多、容易帶來污染的制造業(yè)，地方政府更愿意引進，因此大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被列為各地適宜發(fā)展的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。各地競相爭搶，往往導致優(yōu)惠越來越多，其實并不是什么好現(xiàn)象。中國社會科學院財經(jīng)研究所稅收研究室主任張斌告訴千百惠·邊肖。

無錫影視城

浙江好處多多。

作為僅次于北京的全國第二大娛樂勝地，浙江計劃到2020年，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將超過8%，產(chǎn)值將高達1.6萬億元。

這次查稅的無錫，對影視公司有多項優(yōu)惠政策。

2017年1月，無錫市政府推出最新扶持政策《市政府關(guān)于支持無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的若干意見(2016-2020年)》，并設(shè)立專項資金加大對園區(qū)發(fā)展的支持力度。計劃到2020年集聚企業(yè)超過800家，年產(chǎn)值100部電影超百億元，帶動全市影視文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把無錫建設(shè)成為全國第一個科技影視之都。

電影產(chǎn)業(yè)園以每年完成1億元稅收為基礎(chǔ)，80%的超額市級留成部分以產(chǎn)業(yè)基金形式支持園區(qū)發(fā)展。將實施稅收貢獻獎勵。前三年征收的增值稅、所得稅按市級留成部分的80%由專項資金獎勵，后兩年獎勵50%。對落戶無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)一、二期的知名電影公司、后期制作公司、名人工作室，酌情給予減租1-3年、500平方米以下部分免租、500-1000平方米減半減租；入駐園區(qū)的國內(nèi)外知名品牌生產(chǎn)企業(yè)、后期制作企業(yè)、上市公司總部注冊資本不低于1000萬元，經(jīng)認定后獎勵50萬-100萬元；對于社會資本投資建設(shè)影視制作重點產(chǎn)業(yè)鏈平臺，公共平臺設(shè)備、器材當年完成固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的，按實際投資額的5%給予獎勵，最高不超過500萬元；業(yè)內(nèi)知名演員、導演、制片人等高級人才，經(jīng)認定后給予一次性獎勵30-50萬元；園區(qū)內(nèi)有影響力的項目或被部省列為重要影視劇的項目，經(jīng)認定后給予不超過100萬元的一次性獎勵。

范冰冰、、劉詩詩、王、趙等明星都有影視公司落戶于此。

除了享受稅收優(yōu)惠政策，廣電總局、文化部門、文化產(chǎn)業(yè)基金的補貼、扶持和孵化也是其在此注冊的重要原因。

橫店世界影城

但說到扶持影視產(chǎn)業(yè)，橫店影視城是殺手锏，而位于浙江省的東陽市也是吸引眾多明星導演注冊公司的寶地。

作為中國最大的影視城所在地，東陽有很多政策特權(quán)。

2010年，東陽市出臺《關(guān)于進一步加快橫店影視產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)發(fā)展的若干意見》，表明加強金融支持有專門的稅收政策。實驗區(qū)設(shè)立影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。實驗區(qū)影視文化企業(yè)入駐當年起可享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金10年，前兩年營業(yè)稅、城建稅100%留市，后8年留60%。對實驗區(qū)影視文化企業(yè)，自入駐區(qū)當年起前兩年100%留在市場，未來8年每年獎勵一次60%的增值稅；從獲利年度起，前兩年企業(yè)所得稅100%留在市場，未來8年每年獎勵一次60%。

按照優(yōu)惠政策計算，以一家年營收1億元、凈利潤2000萬元的影視公司為例，增值稅為600萬元/年，其中地方稅收300萬元屬于可分配部分。影視公司前兩年可獲得300萬元/年的財政獎勵，后8年可獲得180萬元/年的財政獎勵，累計退稅2040萬元。企業(yè)所得稅一般為凈利潤的25%，即500萬元/年，其中屬于地方政府的200萬元為優(yōu)惠金額，前兩年共可獲得400萬元，未來8年可獲得120萬元，最近10年可獲得1360萬元的稅收優(yōu)惠。城建稅為增值稅的7%，即42萬元，全部屬于地方稅。影視公司前兩年可獲得財政獎勵42萬元/年，未來八年60%為25.2萬元/年，十年累計退稅285.6萬元。

換句話說，一家影視公司落戶東陽，10年可節(jié)稅3685.6萬元。

此外，扣除R&D費用、鼓勵上市融資、豐厚激勵等都是亮點。

在稅收優(yōu)惠下，曾制作《紅高粱》、《宮中后妃米月傳奇》等熱播電視劇的東陽市施樂華爾影視文化有限公司，2016年、2017年R&D費用累計享受2500萬元優(yōu)惠。

新力傳媒股份有限公司副總裁JOE介紹，2017年僅稅收優(yōu)惠和退稅就收到了3.33億元的紅包。

浙江橫店影視實驗園影視行業(yè)增值稅一般納稅人享受一系列退稅后，整體稅負低至2.3%。小規(guī)模納稅人已經(jīng)從按5%繳納營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)榘?%繳納增值稅。實際稅負為2.91%，稅負已暴跌2.09個百分點。

為了享受政策帶來的利潤，很多明星都在這里成立了自己的工作室，比如楊冪、李易峰、唐嫣、林心如。

其他城市也不甘示弱

上海影視優(yōu)惠政策

在浙江之外，越來越多的城市開始關(guān)注影視產(chǎn)業(yè)帶來的巨大利益，并不斷追加更多的優(yōu)惠政策，試圖吸引更多的明星和企業(yè)來此落戶。

2018年3月27日，在上海市稅務(wù)局網(wǎng)站上，掛了一條“電影行業(yè)免征增值稅優(yōu)惠”的通知，說是在深圳或者東莞注冊公司比較好。

《通知》指出，新聞出版廣電行政部門(含中央、省、地、縣三級)對從事電影制作、發(fā)行、放映的電影集團公司(含成員公司)按各自職權(quán)取得的電影拷貝(含數(shù)字拷貝)、電影版權(quán)轉(zhuǎn)讓(含轉(zhuǎn)讓、許可)、電影發(fā)行收入、農(nóng)村電影放映收入進行核定。

一個亮點是，電影行業(yè)免征增值稅的優(yōu)惠政策已被上海市稅務(wù)局列入最多跑一次名單，為相關(guān)影視公司的稅收優(yōu)惠提供了便利。

事實上，上海長期以來一直支持影視產(chǎn)業(yè)。上海曾經(jīng)是中國電影的搖籃。然而，在后來的綻放中，上海的腳步有所放緩。

2011年，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》，明確設(shè)立5000萬上海電影專項扶持資金，用于推動重點電影的拍攝。

2014年，上海召開電影工作座談會，正式發(fā)布了市委宣傳部、市文化廣電局等九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，強調(diào)要在財政、稅收、土地使用等方面采取七項政策，加大對電影產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

一個亮點是，上海政策規(guī)定每年要拿出不少于2億元支持上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定了適合上海電影產(chǎn)業(yè)需求特點的投融資機制和服務(wù)模式，鼓勵上海電影企業(yè)間接融資和直接融資。其中，最大的亮點是建立了三項補償制度，即電影企業(yè)損失補償、電影企業(yè)貸款利息補貼補償、電影竣工企業(yè)擔保費補償。通過向擔保、保險機構(gòu)、電影完成擔保服務(wù)等金融實體提供直接補貼。，將承擔金融機構(gòu)可能出現(xiàn)的部分損失，增強金融實體對上海電影企業(yè)投融資的積極性。

根據(jù)國家規(guī)定認定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的上海電影企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對于國家規(guī)定認定為新設(shè)立合格軟件企業(yè)的上海電影企業(yè)，2017年12月31日前，優(yōu)惠期從獲利年度起計算，第一年、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

此外，加強上海電影教育和電影人才隊伍建設(shè)；實施差別化建設(shè)用地政策；設(shè)立上海電影制作服務(wù)機構(gòu)等政策，為吸引影視公司登陸上海提供了吸引力。

除了大政策，還有小讓步。上海倉城影視文化產(chǎn)業(yè)園是眾多明星工作室和著名的上海市松江區(qū)福永路425弄212號的聚集地。對入駐園區(qū)的企業(yè)給予60%營業(yè)稅、20%所得稅的資金支持。

時任上海市委常委、宣傳部部長徐琳指出，上海電影要樹立國家視角和全球視角，做先鋒、做先鋒，把打造全國電影高峰之一作為工作目標。

青島影視優(yōu)惠政策

青島正努力把自己打造成東方好萊塢。

2013年，青島東方影城影視產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，這是全國首個由園區(qū)投資管理單位對園區(qū)影視企業(yè)給予生產(chǎn)補貼的影視產(chǎn)業(yè)園。2014年，青島市政府出臺《關(guān)于促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對規(guī)模大、集聚度高、專業(yè)化程度高的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從事影視制作、發(fā)行、放映和行業(yè)代表性的影視企業(yè)，以及獲得國家級獎項或社會影響力較大的優(yōu)秀影視產(chǎn)品提供政策支持。

2015年，《青島市文化改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《青島市高端影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》發(fā)布，青島市政府宣布設(shè)立青島市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模每年10億元，期限5年。該基金投資有投資價值的影視項目，對主要在青島拍攝制作的優(yōu)秀影視作品進行補貼?！肚鄭u市政府關(guān)于促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》也支持影視企業(yè)上市融資，并對上市前發(fā)生的相關(guān)費用補貼50%，最高不超過300萬元。在這一政策背景下，青島的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。青島東方影城影視產(chǎn)業(yè)園首批簽約了包括萬仕達電影、RoadsideAt-Tractions Film、Cinetic影視傳媒、博納視覺等9家國內(nèi)外影視巨頭。

?？谟耙晝?yōu)惠政策

海口也不甘示弱。觀瀾湖度假村，離海口美蘭機場不遠，是馮小剛電影公社所在地。

2016年，?？谑腥嗣裾雠_《海口市支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》，對海口影視企業(yè)實施稅收優(yōu)惠和補貼，一次性補貼最高可達500萬元。本暫行規(guī)定有效期為兩年。

同時，海口市具有獨立法人資格的影視企業(yè)對?？谑杏耙暜a(chǎn)業(yè)項目的貸款，將參照銀行同期貸款基準利率的50%給予補貼，單個項目補貼期限不超過3年，最高不超過50萬元。企業(yè)通過?？趽C構(gòu)獲得金融機構(gòu)貸款，并能按時償還貸款的，給予擔保費50%的補貼，最高20萬元。

適合影視編劇、導演、制片人、演員等。，?？诮o予稅收減免政策，并按其繳納的個人所得稅市級留成部分在兩年內(nèi)全額獎勵。反映?？谥黝}或講述海口人物、故事或宣傳海口的電視作品在省級以上衛(wèi)視黃金時段播出，每集獎勵2萬元，最高100萬元；如果電影在全國上映，每部電影將獲得50萬元的獎勵。

霍爾果斯影視優(yōu)惠政策

多點開花助影張家界市，惠城區(qū)見走出去。

然而，在眾多城市中，新疆邊境小鎮(zhèn)霍爾果斯成為最具競爭力的城市。

早在2011年，“一帶一路”倡議提出后，霍爾果斯就被授權(quán)成為新的經(jīng)濟特區(qū)，并實行免稅政策，5免5減半的政策，讓1600多家影視公司陸續(xù)落地這里。除了優(yōu)惠政策，霍爾果斯為注冊公司快速上市提供的綠色通道，讓這座邊境城市迅速成為娛樂公司的聚集地。

其實嚴格來說，霍爾果斯和其他地方是不一樣的。其他地方?jīng)]有稅收優(yōu)惠。應(yīng)該說，地方招商是以財政補貼或退稅的形式進行的。這件事與稅務(wù)局無關(guān)。稅務(wù)局會收取應(yīng)該收取的費用。地方政府征收后會提供財政補貼，但補貼金額的計算與企業(yè)繳納的稅款有關(guān)。但霍爾果斯是真正的稅收優(yōu)惠，這是兩種不同的關(guān)系。張斌說。

不管怎么說，隨著優(yōu)惠政策的不斷增加，影視行業(yè)正在蓬勃發(fā)展。由于國家明確對影視服務(wù)出口實行零稅率，在影視企業(yè)實現(xiàn)了無稅的國際競爭后，影視企業(yè)對國內(nèi)的優(yōu)惠政策不再滿意。近兩年來，影視企業(yè)的國際融合和跨境服務(wù)貿(mào)易明顯增加。比如華誼兄弟在美國成立華誼美國公司，與美國著名導演魯索兄弟的公司成立合資公司。

隨著《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的實施，影視產(chǎn)業(yè)趨于規(guī)?；?、系統(tǒng)化。未來隨著新政策的出現(xiàn)，很可能會有更多的影視基地帶動當?shù)亟?jīng)濟。