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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，中華人民共和國國家稅務總局地方特派員辦事處，地方單位:

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保減稅降費政策措施落地生根，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現就有關工作通知如下:

1。提高思想認識，主動出擊

減稅降費是深化供給側結構性改革的重要舉措，對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用。近年來，黨中央、國務院部署實施了一系列力度大、內容實、范圍廣的減稅降費政策措施，有力推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有效促進了經濟社會發(fā)展。持續(xù)加大減稅降費力度，特別是加大對小微企業(yè)和實體經濟的稅收支持力度，事關經濟持續(xù)穩(wěn)定運行和社會就業(yè)穩(wěn)定，對進一步把握重要戰(zhàn)略機遇期、實現經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

近年來，按照黨中央、國務院決策部署，各級稅務機關認真落實各項減稅降費政策，持續(xù)改進納稅服務，積極釋放減稅降費政策紅利，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，取得積極成效。但也要看到，當前我國經濟下行壓力不斷加大，特別是實體經濟發(fā)展仍面臨諸多困難，全社會對進一步減稅降費力度仍有諸多期待。人民想要什么，政府想要什么。黨中央、國務院決定實施較大幅度的減稅降費措施。近日，國務院常務會議推出了一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅政策。各級稅務機關要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，從講政治、維護經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的高度，進一步增強落實減稅降費措施的政治責任感和主動性，確保各項政策措施全面落實，確保企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

二是切實加強領導，狠抓責任落實

各級稅務機關要按照全國稅收工作會議部署，把落實減稅降費政策措施作為今年稅收工作的主題，擺在重中之重的突出位置，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、迅速行動，堅決扛起這個責任，堅決把這個任務落到實處。國家稅務總局成立了實施減稅降費工作領導小組，由辦公室(收入規(guī)劃核算司牽頭)、決策組(政策法規(guī)司牽頭)、征管核算組(收入規(guī)劃核算司、征管和科技發(fā)展司牽頭)等工作組組成， 督導督導組(由稽查員和內部審計司牽頭)、服務宣傳組(由稅務服務司和稅務宣傳中心牽頭)對減稅降費政策措施落實情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃。 各級稅務機關要建立舉一反三抓落實的工作機制。最高領導要負總責，抽調精干人員，組建專門隊伍，明確責任主體，梳理任務清單，緊跟時間節(jié)點，落實對標查表每一項任務，確保減稅降費政策措施落實前的各項準備工作、運行中的管理服務、落實后的效果分析落實到位，腳踏實地、一絲不茍取得成效。

三。密切關注政策研究并盡快推動其實施

在落實小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施的基礎上，國家稅務總局協(xié)同有關部門研究完善了降低增值稅稅率、社保費率等實施方案，力求務實硬碰硬，提高政策的科學性和包容性，積極推動相關政策盡快公布實施。省級稅務機關要配合財政部門積極研究對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%以內的相關地方稅和附加政策方案，主動向省人民政府請示報告，按要求及時下發(fā)操作文件并做好后續(xù)落實工作，并將相關情況及時上報國家稅務總局。以下省級稅務機關要密切跟蹤小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實情況，完善稅收政策執(zhí)行反饋機制，及時反映政策執(zhí)行中存在的問題和建議；圍繞進一步加大減稅降費力度，要深入調查研究，積極提出切實可行、簡明可行的意見建議，推動減稅降費政策措施不斷完善，使政策落實效果更加有力、更加明智。

四。加強宣傳引導，有效引導預期

各級稅務機關要著力確保減稅降費政策措施為納稅人、繳費人廣泛知曉和使用，著力加強宣傳引導，讓市場主體切實感受到黨中央、國務院減稅降費的努力，進一步增強信心、激發(fā)活力，推動全社會形成穩(wěn)定積極的預期。要創(chuàng)新方式，加大力度，通過稅務機關網站、微信、微博、移動客戶端、12366納稅服務熱線、發(fā)放宣傳資料等方式，開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費政策宣傳。國家稅務總局將通過政策解讀視頻會議，對稅務系統(tǒng)、納稅人、繳費人進行一次徹底的減稅降費政策輔導，將減稅降費作為2019年稅收宣傳月的重點內容。以下省級稅務機關應通過納稅人學校、上門指導和專題講座等方式開展面對面政策指導。政策引導不僅要100%全面覆蓋，還要點對點精準滴灌；既要面對企業(yè)財務人員，又要面對企業(yè)法定代表人；既要說明政策的實質性內容，也要說明納稅流程、申報表填寫等程序性內容，幫助納稅人、繳費人明確政策口徑和適用標準，確保準確理解、充分享受。

五、優(yōu)化管理服務，提升稅收便利

各級稅務機關要牢固樹立以納稅人、繳費人為中心的服務理念，不斷優(yōu)化管理和服務措施。國家稅務總局和各級稅務機關要深入研究，不斷優(yōu)化便利納稅人、繳費人享受減稅降費政策的措施。簡化的程序將得到簡化，可以簡化的信息將得到簡化。盡快實施擴大稅收優(yōu)惠備案備查范圍、加快納稅證明項目清理、推進涉稅信息清單管理等措施，確保減稅降費政策措施落實，提質增效。以下省級稅務機關要結合本地實際，積極推出管理服務創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮計算機自動識別、政策提示、標準判斷、協(xié)助計稅(費)等功能，進一步提升納稅人、繳費人享受減稅、減費政策的良好體驗。嚴格按照國家稅務總局工作要求，采取有效措施，全面準確掌握納稅人規(guī)模、稅種、行業(yè)、經濟類型等基本信息。，確?；A數據質量和增強管理服務的針對性。主管稅務機關應當及時審核納稅人申報數據，指導納稅人準確申報，不斷提高減免稅申報質量。辦稅服務廳要全面落實首問負責制、限時結算制、辦稅預約制、延時服務制、導稅服務制、最多跑一次制等各項服務制度，確保納稅人、繳費人的問題能夠及時得到解答，事項能夠及時辦理，以更高的便利性和滿意度為納稅人、繳費人帶來更強的獲得感。

當前，各級稅務機關要圍繞更好服務小微企業(yè)發(fā)展，落實小微企業(yè)普惠性減稅政策，合理配置稅收資源。國家稅務總局設立了小微企業(yè)專項服務辦公室，負責集中受理和協(xié)調解決中小企業(yè)涉稅訴求。省級稅務機關也要指定專門部門，安排專門人員負責服務中小企業(yè)。要在辦稅服務大廳設立小微企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行咨詢服務崗，確保小微企業(yè)涉稅訴求提出、疑點解決、事項辦理。

六。加強統(tǒng)計核算，深化效果分析

各級稅務機關要認真做好減稅降費政策措施落實情況的統(tǒng)計核算和效果分析，務必對底數賬目有清醒的認識。國家稅務總局將建立健全小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施執(zhí)行情況的統(tǒng)計核算方法。從統(tǒng)一各層級、各地區(qū)、各稅種、各政策的統(tǒng)計核算口徑入手，在焦作市、黃浦市建立自上而下、統(tǒng)一、清晰、刷新的包括申報數據采集、核查、匯總上報、核算分析等所有環(huán)節(jié)的統(tǒng)計核算分析體系，不斷提高核算的全面性、準確性和及時性，確保省級稅務機關每日對減免稅數據進行聯合復核，全面提升減免稅統(tǒng)計質量和及時性；要積極開展減稅政策執(zhí)行情況評估，及時報告政策運行情況和經濟效果分析。要優(yōu)化完善征管系統(tǒng)的統(tǒng)計核算功能，在開展統(tǒng)計核算時特別注意避免給納稅人增加不必要的負擔。所有可以通過申報表提取或系統(tǒng)生成的數據，納稅人無需單獨填報。

七.積極爭取支持，團結努力

減稅降費的實施需要各方的積極參與和共同推動。各級稅務機關要加強向深圳惠州注冊公司所在地黨委、政府的報告和與財政部門的溝通，爭取地方政府在編制和調整預算時充分考慮落實減稅降費政策的因素，合理確定稅收收入預算。要積極向有關監(jiān)管部門介紹減稅降費政策落實情況，積極尋求指導，認真做好工作，確保各方理解支持。目前，根據2019年1月1日實施的小微企業(yè)普惠性減稅政策要求，要加強與財政、人民銀行等部門的溝通協(xié)調，切實做好納稅人已繳稅款的退庫工作。

八。特別注意監(jiān)督和評估，以便扎根

各級稅務機關要在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范監(jiān)督檢查考核工作的基礎上，將普惠性減稅降費等政策措施在小微企業(yè)的落實情況納入績效管理，科學編制評價指標，嚴格落實評價監(jiān)督，通過執(zhí)法督察推動減稅降費政策措施。2019年上半年，國家稅務總局將重點抓好小微企業(yè)普惠性減稅政策落實情況，組織開展減稅降費監(jiān)督檢查。以下省級稅務機關也要層層加壓，落實責任，做好一級落實，切實加強對轄區(qū)內小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實情況的監(jiān)督，確保各項政策措施全覆蓋、不留死角。對政策執(zhí)行中發(fā)現的問題，不要回避、隱瞞，反映的問題要及時充分反映，能解決的問題要及時研究解決，整改的要及時調查糾正。同時，要積極配合有關部門組織的監(jiān)督工作，如實反映情況，自覺接受監(jiān)督，推動各項減稅降費政策措施落地生根。

IX。嚴格的工作紀律，確保工作質量和效率

各級稅務機關要牢固樹立落實減稅降費政策措施是一項艱巨任務的思想，堅持把紀律規(guī)矩放在前面，嚴格滿足工作要求，肩負起壓實責任，確保各項減稅降費政策措施落到實處，做到納稅人、繳費人知其所知、能享其所能。對因政策執(zhí)行不力、統(tǒng)計管控不嚴、宣傳引導和管理服務存在重大遺漏造成不良影響的單位和個人，要依規(guī)依紀嚴肅追責問責，以最嚴肅的紀律確保黨中央、國務院減稅降費決策部署最嚴格落實。